2016-жылдын август айынын аягында Алтай аймагында Мамлекеттик кеңештин президиумунун жыйыны болуп, анда Россияда туристтик салыкты киргизүү, ошондой эле анын өлчөмүн белгилөө маселеси каралды. Мындай чара курорттук инфраструктурага инвестицияны көбөйтүүгө тийиш. Талкуунун бардык чоо-жайы жана чоо-жайы президенттин расмий сайтында жайгаштырылган жана бул макалада бул жыйнак деген эмне жана ал кимге тиешелүү экендиги жөнүндө жалпы түшүнүк берет.
Туристтик салык деген эмне
Учурда курорттук төлөмдүн расмий аныктамасы жок, бирок бул салыктын аныктоочу фактору – ал өлкөнүн бардык жеринде белгиленбестен, курорттук аймактарга гана арналган. Россияда 2016-жылы туристтик салык азырынча алынбайт.
Биздин өлкө үчүн мындай салыктын киргизилиши жаңылык эмес. Мындай чара 1991-жылдан 2004-жылга чейин "Жеке адамдардан курорттук салык жөнүндө" мыйзамда бекитилген. Эми алар кайра кайра кайтарууну чечишти.
Орусияда туристтик салыкты ким төлөшү керек
Куроттук салыкты төлөө сарптоону каалаган жарандардын мойнуна жүктөлөталардын курорттук шаарларда эс алуусу. Бул орусиялыктарга гана эмес, Орусияга чет өлкөдөн эс алууга келгендерге да тиешелүү.
Курортко салык салуу пансионаттарда иштеген юридикалык жактарга жана жеке ишкерлерге жайылтылбайт. Ошондуктан, ар кандай санаторийлер, мейманканалар жана эс алуу үйлөрүнүн корккон жери жок, Россияда туристтик салыкты эс алып жүргөн жарандар гана төлөйт.
Төлөмдү төлөп берүү ашыкча көйгөйлөрдү жана ыңгайсыздыктарды жаратпаш үчүн аны турнун наркына кошпоо чечими кабыл алынды, бирок ал эс алуучунун турган жеринен, саат кирүү же чыгуу боюнча каттоо убактысы.
Кайсыл аймактарда курорттук төлөм алынат
Алым бардык курорттук аймактарда дароо эмес, акырындык менен киргизилет. Биринчиси төрт сүйүктүү эс алуу зонасы болот. Пилоттук долбоор Ставрополь менен Крымда, Алтайда жана Краснодар крайында ишке киргизилет.
Эксперименттин жыйынтыгы боюнча Россияда туристтик салыкты калтыруу керекпи же жокпу айкын болот. 2016 аны бардык коомдук эс алуу аймактарында киргизүүнүн мааниси барбы жана алым кайсы өлчөмү эң оптималдуу болорун көрсөтүшү керек. Курорттук салыктын зарылдыгы жөнүндө чечимди аймактык бийлик кабыл алат.
Алым качан киргизилет
Эс алуучулар кайсы мезгилден баштап казынага кошумча салык төлөшү керек экенин бүгүнкү күндө айтуу мүмкүн эмес. Бирок ири туроператорлор бул чара 2017-жылы эле киргизилиши мүмкүн деп болжолдошууда. Башкача айтканда, эс алуусун алдын ала пландаштыргандар жанакелерки жылы пилоттук аймактардын бирине барууга ниеттенүүдө, сиз кошумча курорттук төлөмдү төлөөгө даяр болушуңуз керек.
Орусияда 2016-жылы туристтик салык даярдоо, акыркы эсептөөлөр жана мыйзамдык базаны иштеп чыгуу стадиясында.
Салыктын суммасы
Жарандарды кызыктырган эң негизги суроо Орусияда туристтик салык канча болору болсо керек. Эс алуучулардын чөнтөгүн чаппаш үчүн салык аз болушу керек. Каржы министринин айтымында, алым 50-100 рублдин чегинде болушу керек. Бирок Крымдын Туризм министрлиги 300 рублди эмитен эле айтып жатат.
Жыйналган каражатты курортторду өнүктүрүүгө, демек, алардын эс алуусун ыңгайлуу жана кызыктуу кылуу үчүн жумшоо пландаштырылууда. Курорттук салыкты киргизүү боюнча акыркы сөз облустук бийликте калаарын эске алсак, салыктын көлөмү түздөн-түз алардын чечимине жараша болот окшойт. Бирок кененирээк маалымат курорттук төлөм боюнча мыйзамда ачыкка чыгышы керек, ал бүгүнкү күндө жок.
Алынган каражаттарды кантип бөлүштүрүү пландаштырылууда
Орусияда туристтик салык пландоо стадиясында гана болгонуна карабастан, мындай чара дүйнөлүк практикада жаңы эмес.
Башка өлкөлөрдүн мисалында биз курорттук төлөм курорттук дарылоонун шарттарын жакшыртууга жана курорттун бардык инфраструктурасын натыйжалуу өнүктүрүүгө жардам берет деген тыянак чыгарууга болот.
Теориялык жактан чогултулган каржыны топтоо үчүн пландаштырылганбелгилүү бир фондду уюштуруу, андан каражаттар белгилүү бир курортко керектүү нерселерге бөлүштүрүлөт жана жөнөтүлөт. Ал эми ар кандай эсептөөлөр боюнча, салык беш жыл ичинде 2 миллиарддан 6 миллиард рублга чейин алып келиши керек.
Артыкчылыктар
Алымдын суммасы олуттуу болбошу керек, бирок көпчүлүктү алым төлөөдө жеңилдиктер колдонулабы же жокпу жана бул жарандардын кайсы категориясына тиешелүу экендиги тынчсыздандырат.
Албетте, бенефициарлар болот, бирок аларды ким дарылай турганын так айтуу мүмкүн эмес. Бирок, эгерде мурда колдонулуп журген РСФСРдин «Жеке адамдардан алынган курорттук жыйым женундегу» Законуна окшоштук жасай турган болсок, анда алар жыйымды телееден бошотууга ишене алышат:
- 16 жашка чейинки жашы жете элек жарандар;
- майыптар жана аларды коштоп жүрүүчү адамдар;
- өндүрүштүк муктаждыктардан улам курортко келген адамдар, б.а. жол кире акысы жана студенттер;
- курортко эс алуу үчүн эмес, туруктуу жашаган жерин алмаштыруу үчүн келген адамдар;
- саякат маршруту туристтик-экскурсиялык уюмдар жана ишканалар тарабынан алдын ала пландаштырылган жарандар же маршруттук китепчелер боюнча саякаттагандар;
- 60 жана 55 жашка чыккан пенсия курагындагы эркектер жана аялдар;
- курорттук аймакта жашаган пенсиядагы ата-энелерине барган балдар.
Каршылаштаркурорттук төлөм
Курорттук төлөм киргизүүнү баары эле колдой бербейт. Мындай чарага Каржы министрлиги менен Юстиция министрлиги, Роспотребнадзор жана Экономикалык өнүгүү министрлиги, ошондой эле Өнөр жай жана соода министрлиги каршы чыгууда. Бул беш департаменттин өкүлдөрү кошумча салык өлкөнүн ичиндеги эс алуунун баасын бир топ жогорулатат деп эсептешет, бул анын пайдасына эч кандай жыйынтык бербейт.
Дүйнөлүк практика
Курорттук төлөмдүн эки түрү бар:
- Азия. Ал эс алуучунун мейманканада же эс алуу үйүндө калганы үчүн күн сайын белгиленген сумманы төлөп турушу менен мүнөздөлөт, ал ошондой эле көрсөтүлгөн кызматтардын жалпы наркынын пайызын түзүшү мүмкүн.
- Европа. Мында каржы үч тараптын ортосунда бөлүштүрүлөт: туроператор, эс алуу жери (мейманкана, мейманкана, санаторий), аймактык казына.
Курорттук төлөмдү киргизүүнүн максаты аймактарды өнүктүрүү болгону менен, бул абалдын олуттуу жакшырышына кепилдик бербейт. Ошондуктан туристтер арасында популярдуу болгон көптөгөн өлкөлөр туристтик салыкты киргизүүгө шашылбайт. Алардын мисалдары Түркия, Индия жана Болгария.
